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把握核心竞争力  (点击:)  日期:2008-04-03

                    把握核心竞争力
        ——房书亭解读《中医药标准化发展规划》
  标准是构成国家核心竞争力的基本要素,是规范经济和社会发展的重要技术制度。在未来的国际竞争中,标准的竞争将越来越成为各国竞争的焦点。随着传统医药巨大的医疗价值和市场潜力日益显现,中医药在越来越多的国家和地区迅速普及,中医药标准化国际呼声和需求日益高涨。在世界卫生组织发展传统医药决议的引导下,日本、韩国及欧美等国家纷纷通过各种形式和途径争取传统医药国际标准制定的主导权。国家中医药管理局副局长房书亭日前在接受本报记者采访时指出,中医药标准化在激烈的国际竞争中面临着新的机遇和挑战。《中医药标准化发展规划(2006~2010年)》(以下简称《规划》)也是在这样的背景下形成的。


  三大体系支撑中医药标准化建设
  中医药技术标准分为三个方面,基础标准、临床标准、中药 标准。房书亭介绍说,在基础标准方面,将围绕中医药基本理论,以及中医药标准制(修)订过程中的共性问题,重点开展中医基础理论术语标准、临床诊疗术语标准、中药 理论与应用基础标准、中医药名词术语分类与代码等标准的制(修)订工作。开展中医药信息、翻译、基本方法、计量单位等标准的研究与制定。同时,还开展中医药信息基础标准、中医药信息管理与共享服务标准、中医医疗机构信息网络系统标准、中医药数字化技术规范等制(修)订工作,为中医药信息交换和共享提供技术支撑。在临床标准方面,以提高中医临床疗效、规范中医医疗技术服务行为为目的,围绕常见病、多发病及重大疾病,重点加强中医、中西医结合临床病证诊疗指南的制(修)订。针对关系中医药发展的关键技术问题,进一步加强研究,开展中医临床疗效评价标准的制定,争取在方法学上取得进展。在针灸基础标准取得进展的基础上,重点开展针灸临床技术操作规范和临床治疗指南的制定,完成毫针、三棱针等针灸技术操作规范国家标准的制定工作。同时,开展骨伤、推拿、护理等临床各科常用技术操作规范和中医药预防、保健、康复等服务技术标准的制(修)订。在中药 标准方面,围绕提高中药 材质量、保护野生药材资源,保护中药 传统技术和知识产权,重点开展中药 材种质资源、药用动植物基源、种子种苗、道地药材、中药 炮制、中药 资源保护和中药 材质量控制等标准的研究和制(修)订,解决当前中药 材质量与资源保护领域最为紧迫的技术标准需求。围绕中医临床用药,重点开展处方规范、中药 名称、煎服方法、贮藏管理等保障临床用药的安全性和有效性的相关标准规范的制(修)订。
  民族医药技术标准的制定也是标准化建设的重要内容之一。据房书亭介绍,根据《规划》的要求,将根据各民族医药发展的实际情况,开展不同层次的技术标准研究工作,重点开展民族医药临床病证诊疗指南和技术操作规范的制(修)订工作,开展符合民族药特点的相关标准的研究制定。
  房书亭说,中医药管理标准将建立涵盖中医药医疗、教育、科研、国际交流合作等各个方面的管理标准体系。围绕推进中医药依法行政,规范行业管理,重点开展中医医疗人员、机构、技术的准入和资格资质标准的制(修)订。围绕提升中医医疗机构建设和服务管理水平,促进基础条件和就医环境改善,加强中医医疗机构建设与质量管理标准制(修)订。加快中医医疗机构医疗质量监测系统管理标准制定,提高对中医医疗质量监测和统计分析水平。同时积极组织和参与中医药教育和科研机构的资格资质标准、机构建设与管理标准、中医药教育机构的专业设置标准、各级各类人才培养及管理标准、人才知识与技能基本标准、科研活动管理标准、科研成果评价标准等制(修)订工作。


  标准化建设将引入竞争机制
  房书亭指出,国家中医药管理局将从五个方面推动中医药标准国际化。一是积极承担国际标准化工作,提出国际标准草案,争取以我为主形成技术标准,掌握制定中医药国际标准的主导权。二是加强政府间中医药国际标准化的协作,开展与世界卫生组织及其他相关国际组织的交流与合作,推动中医药标准化的国际学术交流,参与中医药国际标准的推广,促进中医药国际化进程。三是加强对国际标准化活动的研究,建立国际标准化信息渠道,了解国外有关的法律法规与标准化研究的动态与趋势,研究和提出中医药标准国际化的政策建议和技术要求。四是切实加强对参加中医药国际标准化活动的组织管理,积极引导学会、协会等行业组织,依托有一定基础的医疗、科研、教育机构,成立相应的中医药国际标准化研究机构。五是开展中医药国际标准化专业人才的培养项目,形成中医药国际标准化专家队伍。
  为了推动建立中医药国家标准、行业标准、地方标准协调互补的标准体系,全面实施从标准计划立项到标准发布以及实施等整个过程的动态管理和责任制,房书亭认为要建立与完善中医药标准技术组织管理优胜劣汰的竞争机制,逐步形成中医药标准化工作的良性循环。为了加快标准化运行机制创新,国家中医药管理局将引入竞争机制,建立以政府为主导、中医药行业学术团体为组织形式、中医药机构为主体竞争承担的技术标准制(修)订运行机制,鼓励学术和技术水平先进的中医药机构承担更多的标准起草工作,全面提升中医药标准化工作水平。
  房书亭说,为了搞好中医药标准化建设,按照标准化工作的各项技术规范要求,结合中医药标准化工作实际,国家中医药管理局专门制订了《中医药标准制定程序规定》和《中医药标准化项目管理暂行办法》。以此来规范中医药标准制定、实施、监督等活动,保证中医药标准化工作公开、公平、公正和程序的规范、严谨、高效。


       时间:2006年8月22日         来源:中国医药报


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